Siden flere av forslagene er kontroversielle, er det uklart i hvilken utstrekning de blir realisert.
Skatteveksling som hovedgrep
For å finansiere de foreslåtte skatte- og avgiftsøkningene og stimulere til økt arbeid, legger kommisjonen opp til en omfattende skatteveksling. Hovedgrepet er å bruke økte inntekter fra skatt på forbruk og eiendom til å gi brede lettelser i skatten på arbeid og trygd. Målet er å styrke arbeidsinsentivene og sikre stabilitet på tvers av det politiske landskapet.
Selskaps- og aksjonærbeskatning
Når det gjelder selskaps- og aksjonærbeskatningen, anbefaler kommisjonen å holde selskapsskatten uendret på 22 % for å sikre stabilitet, selv om utviklingen i nabolandene må følges tett. Fritaksmetoden foreslås videreført for å hindre kjedebeskatning, men det foreslås samtidig et forbedret skjermingsfradrag der ubenyttet skjerming kan inngå i gevinst- og tapsberegningen ved salg av aksjer. For å tette smutthull foreslås det tiltak mot privat konsum i selskaper, innstramminger i reglene for tilbakebetaling av innbetalt kapital, samt kildeskatt på utbetalinger ved likvidasjon.
Formuesskatt: kompromiss med bredere grunnlag
Formuesskatten har lenge vært et betent politisk tema. Her har kommisjonen samlet seg om et kompromiss som reduserer det samlede skattenivået, men gjør skattegrunnlaget bredere. Dette skal gjøres ved å fjerne alle formelle verdsettelsesrabatter på blant annet aksjer, driftsmidler og primærbolig, slik at alle formuesgoder verdsettes mer likt. Samtidig foreslås det å erstatte dagens to trinn med én flat, lavere sats på mellom 0,25 % og 0,75 %. For å skjerme vanlige formuer foreslås det å øke det generelle bunnfradraget til 2 millioner kroner, i tillegg til at det innføres et eget bunnfradrag for primærbolig på opptil 7 millioner kroner
Strengere regler for gevinstskatt på eiendom
Det foreslås også betydelige endringer i beskatningen av eiendom for å motvirke skattetilpasning og såkalt "boligflipping". Kommisjonen ønsker en ny modell for gevinstskatt på bolig, med strengere krav til hvor lenge man må ha bodd i og eid boligen, kombinert med en forholdsmessig skatt for periodene man ikke har bodd der selv. I tillegg foreslår flertallet å oppheve det generelle skattefritaket ved salg av egen fritidsbolig. Det legges imidlertid opp til overgangsregler der inngangsverdien oppjusteres til dagens markedsverdi, slik at historisk opparbeidet gevinst blir skjermet.
Lettelser for lønnsmottakere, trygdede og pensjonister
For vanlige lønnsmottakere, trygdede og pensjonister foreslår kommisjonen flere lettelser. Trygdeavgiften på lønn, trygd og næringsinntekt foreslås redusert med 0,5 prosentenheter, og personfradraget økes med 10 000 kroner. For å stimulere eldre til å stå lenger i jobb, foreslås det imidlertid å heve den nedre aldersgrensen for det særskilte pensjonsskattefradraget fra 62 til 67 år.
Utflyttingsskatt
Når det gjelder utflyttingsskatt, er medlemmene i kommisjonen delt i synet på hvordan reglene bør innrettes, men flertallet har samlet seg om enkelte justeringer. Blant annet foreslås det å justere avdragssatsen i utdelingsregelen ned til gjeldende utbytteskattesats, og det bør innføres unntak fra utflyttingsskatt for personer med kortvarig, midlertidig botid i Norge. Det foreslås også å vurdere fradrag for verdifall som oppstår inntil tre år etter utflytting, mens flertallet mener den nåværende 12-årsregelen bør videreføres.
Merverdiavgift: bredere grunnlag og færre satser
Kommisjonen foreslår også endringer i merverdiavgiften som vil gi et bredere merverdiavgiftsgrunnlag og færre satser.
Dette vil kunne medføre at en rekke tjenester kan bli dyrere for forbrukerne enn i dag. Det er blant annet foreslått at den reduserte satsen for merverdiavgift på 12 % blir økt til 15 %, for å samordne den med satsen for matvarer. Dette vil ramme tjenester som overnatting (hotell, camping), persontransport (fly, buss, tog, drosje), samt adgang til kino, museer, fornøyelsesparker og sportsarrangementer.
I tillegg foreslås det å innføre merverdiavgift på tjenester som i dag er unntatt fra merverdiavgift. Dette gjelder blant annet kommersielle kurs, som kjøreopplæring og fritidsrettede kurs i eksempelvis musikk, dans, ski, svømming og vinsmaking. Det foreslås også at det blir lagt merverdiavgift på kommersielle idrettstilbud. Dette vil blant annet ramme treningssentre.
Kommisjonen foreslår også at det utredes å innføre merverdiavgift på skadeforsikring og formidling av kortidsutleie av bolig på delingsplattformer som Airbnb.
Selv om det blir innført merverdiavgift på tjenester som i dag er unntatt fra merverdiavgift, blir ikke nødvendigvis hele økningen lastet over på forbrukerne. Dette skyldes at leverandørene samtidig vil få fradrag for merverdiavgift på sine kostnader, noe de ikke har når tjenestene er unntatt fra merverdiavgift.
